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經濟冷季,中國高層著力“補短板”_財經

作者:遂昌新聞來源:發布時間:2019-11-22 04:50

  “君不見工師取才,伶倫裁管,兼收并蓄,截長補短,開圖識苦心,聽我歌款款?!?

  2019年已經接近尾聲,連中國國家主席習近平都已經通過11月13日至14日的巴西之行,完成了“今年出訪的收官之作”。

  高盛預測中國2019年實際GDP增速為6.1%,雖然相較全球其他國家如此數據已經不錯,但這仍然是中國30年來的最低GDP增速。

  除了應對美國發起的貿易戰,中國高層在促進國內經濟提速已經做出諸多努力,“補短板”就是一個尚未被聚焦但卻至關重要的一環。

  11月18日,中國國務院李克強主持召開了南水北調后續工程工作會議,研究部署后續工程和水利建設等工作。

  當天,五份地圖擺在國務院會議室的會議桌上,李克強說:

  “一定要抓緊布局協調推進。有關部門和地方要抓住原材料價格較低的時機,在保證質量前提下加快在建項目建設”

  中國官方媒體報道稱:

  “這次會議的一個關鍵詞是,補短板?!?

  檢索資料可以發現,在外界尚未太過關注的過程當中,“補短板”已經是中南海高層的熱詞之一。

  2019年4月22日召開的中央財經委員會第四次會議上,總書記習近平強調:

  “要正確認識面臨的短板問題,聚焦短板弱項,實施精準攻堅。要勇于破題、善于解題,抓好中央經濟工作會議精神的貫徹落實?!?

  習近平所稱的中央經濟工作會議,應該是2015年12月18日至21日的中央經濟工作會議,當時的會議強調“三去一降一補”——去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

  而此五大任務后來在多次關乎中國經濟重要政策的重要場合被習近平提及。

  所謂“補短板”,顧名思義,就是中國政府宏觀調控范疇內,努力調整還存在明顯不足的領域,比如脫貧攻堅、基礎設施、創新驅動、環境保護和公共服務。

  李克強曾在2017年的政府工作報告中要求,加快提升這些領域對經濟社會發展的“支撐能力”。

  2015年年底召開的中央經濟工作會議,把脫貧工作列在補短板領域首位,2018年7月31日召開的中央政治局會議,更是把補短板作為深化供給側結構性改革的重點任務。

  中央政治局2019年10月24日召開會議,研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題,會議也曾強調:

  “要著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系”。

  可見,在中南海高層看來,“補短板”也包括中國的制度建設。

  但是就目前來說,中國高層“補短板”的核心目的還在于促進經濟發展。

  中國國務院出臺多項舉措來“穩投資,補短板”。

  今年2萬多億元人民幣地方政府專項債券已經在9月完成發行,10月底債券資金已經撥付到項目上,以形成實物工作量,促投資、補短板。

  為了充分發揮專項債對穩投資補短板政策效應,中國政府還提前下達部分2020年專項債額度,給地方穩投資補充“彈藥”,機構預計這一額度將達到1.29萬億元。

  10月14日,李克強在陜西西安主持召開“部分省政府主要負責人經濟形勢座談會”,他向地方大員們呼吁:

  “發揮地方政府專項債券作用,帶動民間投資,加快補短板、調結構、惠民生重大項目建設,擴大有效投資?!?

  另一個重大舉措是,11月13日召開的中國國務院常務會,決定降低部分基礎設施項目最低資本金比例,降幅最高為5個百分點。

  并允許項目可通過發行權益型、股權類金融工具籌措資本金,最高比例為50%,這相當于資本金實際比例再打對折。

  中國經濟學家認為,這意味著社會資本有了更多資金投入基建項目,對拉動經濟增長和補短板意義重大。

  初步測算,此次可以撬動的社會資本達千億元規模。

  11月14日,在江西召開的“部分省份經濟形勢和保障基本民生座談會”上,李克強再對各地各部門提出了更明確的要求:

  “各地要用好國家政策,積極破解發展難題。抓住國家提前下達地方政府專項債額度、降低部分基礎設施項目最低資本金比例等機遇,加快補短板項目建設,形成更多實物工作量,促進有效投資和產業升級,加強重大項目謀劃和前期準備,推動盡早開工?!?

  中國國家統計局數據顯示,2019年1至10月份,基礎設施投資同比增長4.2%,增速比前三季度回落0.3個百分點,比上半年和去年全年分別加快0.1和0.4個百分點。

  基礎設施投資中,鐵路運輸業投資增長5.9%,道路運輸業投資增長8.1%,信息傳輸業投資增長12.2%,生態保護和環境治理業投資增長37.4%。

  10月14日在會議現場,李克強對中國經濟形勢發出了警示:

  “實體經濟困難突出,國內需求疲弱,一些食品因供求關系變化價格上升,一些地方發展動力不足?!?

  這是中國高層對當前中國經濟形勢的最新判斷,其坦誠姿態令外界意外。

  這一方面彰顯中國經濟承壓加大,另一方面也體現了中國政府對中國經濟面臨困局的清醒認知。

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